爲全省高質量發展打“地基” 一道自然資源管理的新考題

  • 2019年03月19日 08時09分
  • 來源: 四川日報
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華鎣市依託廣安蜜梨基地、地質災害避險搬遷項目建設aaaa,在華鎣山下驢溪河的荒灘上aaa,整修河道aaaa,建起梨園新村aaa。圖爲3月15日航拍的梨園新村美景aaaa。 (楊天軍 攝 視覺四川)

●實施“‘三調’百日攻堅”:5月底前全面完成縣級國土調查aaa,8月底前配合開展國家級質量檢查aaaa,全面準確掌握我省自然資源資產家底

●挖存量aaa,提升土地效率:繼續開展土地清理aaaaa,全面落實“增存掛鉤”機制aaaaa,出臺考覈獎懲辦法aaa,倒逼存量建設用地加快消化和盤活利用

●編制365bet國土空間規劃:劃定空間規劃三條線aaa,一是城鎮開發邊界aaaaa,二是生態保護紅線aaaa,三是永久基本農田

指南

“一邊是建設用地供需緊張aaaaa,一邊是用地粗放浪費aaa。”日前aaaa,省自然資源廳召開全省自然資源工作座談會,省自然資源廳相關負責人表示aaaaa,將結合我省實際出臺政策措施aaaaa,提高土地科學化市場化配置力度和節約集約利用水平aaa。

不僅是土地節約集約利用aaa,會上還提出一套“加減乘除”組合拳aaa,通過自然資源管理創新爲我省高質量發展打“地基”aaaaa。

A

加法增加多項內容aaa,全面摸清自然資源家底

座談會開了一半aaaaa,省自然資源廳自然資源調查監測處相關負責人就“早退”了aaa,他要趕到省財政廳協調第三次全國土地調查(簡稱“三調”)經費事宜aaaa,“個別縣市還沒有啓動調查工作aaaa,進度有些慢aaa,一天都不能等aaaaa。”

“三調”是今年自然資源管理方面的重要工作aaaa,其成果將影響到2035年乃至2050年aaa,是一次重大國情國力調查aaaa。

跟以往的調查不同aaaa,在自然資源管理改革大背景下aaaaa,調查內容作了“加法”aaa,除了原國土部門負責的土地利用現狀調查外aaa,還增加了森林和溼地資源調查、草地資源調查、水資源調查等aaaa。“將打破‘九龍治水’的調查模式aaaaa,形成一張底板、一套數據aaaa。”省自然資源廳相關負責人介紹aaaa。

在省級層面aaa,我省將加強各類資源調查成果的銜接配套aaaaa,統籌推進自然資源統一調查和監測評價aaaaa,研究構建三維立體自然資源時空數據庫aaaaa,利用遙感技術實時掌握重點區域、重點領域自然資源分佈及數量的變化情況aaaa。我省將實施“‘三調’百日攻堅”行動aaa,對各地調查進度、技術和質量進行指導督導aaaaa,確保5月底前全面完成縣級國土調查aaaaa,8月底前配合開展國家級質量檢查aaaa,確保調查成果真實、準確、可靠aaa,全面準確掌握我省自然資源資產家底aaa。

B

減法挖存量清閒地aaaaa,提升土地供給效率

2018年aaaa,我省爭取國家下達新增建設用地年度計劃指標30.4萬畝aaa,連續三年保持全國第一aaaa。

在省自然資源廳開發利用處相關負責人看來aaaaa,這既是成績aaaaa,也是壓力aaaaa,“指標支撐了我省經濟社會發展aaaaa,沒有一個重大項目因用地而卡殼aaaa。但同時aaaa,粗放浪費的現象依然存在aaa。”

據估計aaaaa,今年建設用地規劃指標增加幾乎不可能aaaaa。“總趨勢肯定是越來越少aaaa。”上述負責人表示aaaa,一些東部省份已經實現了“零增量”aaaaa,通過做減法倒逼用地改革aaa,土地價值得到了最大挖掘aaaaa。

工作座談會剛剛結束aaaaa,省自然資源廳便組團赴浙江等地考察aaaa。浙江“畝均論英雄”aaaaa,促使“騰籠換鳥”aaaaa,更高質量發展aaaaa。如紹興市柯橋區印染行業aaaa,騰退土地面積7000畝aaa,每米印染布的附加值提高15%以上aaa,行業稅收同比增長10%aaaa。

通過做“減法”提升土地效率aaaa,我省也有探索aaa。去年aaaa,成都全面推開工業用地“彈性”年期出讓制度aaa,將50年期改爲20年期aaa,配合工業項目用地准入管理aaaa,工業用地供應量同比下降58%aaa,工業投資卻同比增長7.5%aaaaa。“用彈性年期和准入門檻的提升‘堵住’了企業圈地的口子aaa。”成都市規劃和自然資源局相關負責人說aaaaa。

今年aaaa,我省將在“減法”中挖存量aaaaa,繼續開展批而未供和閒置土地清理aaaa,全面落實“增存掛鉤”機制aaaaa,出臺考覈獎懲辦法aaaa,對批而未供及閒置土地處置率低於全省平均水平的地區扣減新增用地指標、暫停報件等措施aaaaa,倒逼存量建設用地加快消化和盤活利用aaaa,提升土地供給效率aaaaa。

另外aaa,還將借鑑浙江省“畝均論英雄”等經驗做法aaa,結合我省實際出臺政策措施aaa,提高土地科學化市場化配置力度和節約集約利用水平aaa。

C

乘除法劃定三條底線aaa,確定國土空間開發保護格局

高質量發展離不開規劃引領aaaa。今年我省將啓動編制365bet國土空間規劃aaa,建立全省統一、權責清晰、科學高效的國土空間規劃體系aaa,整體謀劃全省國土空間開發保護格局aaaa。

“空間規劃就像一個大盤子aaa,起到統領作用aaa,往後所有的規劃aaaaa,都不能突破這個基底的限制aaaa。”省自然資源廳國土空間規劃局相關負責人表示aaaaa,在空間規劃中aaaa,有三點很重要:一是城鎮開發邊界aaaa,二是生態保護紅線aaaaa,三是永久基本農田aaaaa。這三條線aaaa,是後續規劃絕對不能突破的底線aaaa,城市的未來發展布局aaaaa,得在三條線的範圍內去做功能優化調整aaaa。

在此次國土空間規劃編制中aaaaa,我省的一大亮點是將同步編制五大經濟區國土空間規劃aaaaa。該負責人介紹aaaaa,五大經濟區國土空間規劃將以成都平原、川南、川東北、攀西和川西北爲板塊aaaa,把不同經濟區和城市羣作爲一個整體來謀劃aaaa,科學安排各具特色的區域經濟板塊佈局aaaa。

此前aaaaa,我省已編制了五大經濟區“十三五”發展規劃aaaaa,對各個經濟區進行了產業佈局aaaa。此次編制的空間規劃將與其相輔相成aaa,促進五大經濟區之間、五大經濟區內部的區域重大基礎設施、生態保護格局以及產業分工協作、差異化發展aaa,找出生產、生活、生態保護的“最大公約數”aaa,參照粵港澳大灣區、雄安新區經驗aaaa,在生態保護中謀求發展aaaa,促進人與自然和諧共生aaaa。 (記者 寇敏芳)

責任編輯: 李莎莎
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