農村養老 空巢如何變暖巢

  • 2019年03月22日 09時18分
  • 來源: 四川日報
  • 【字體:
分享到:

安居區東禪鎮敬老院改造前的臥室

改造後的臥室aaaaa。曹一 攝

東坡區金葉養老服務中心改造前aaaa,空地成了停車場aaa。

改造後aaa,在空地上建起老年人活動中心aaaaa。曹一 攝

我省啓動農村養老服務體系建設試點工作已逾一年aaa,帶來諸多探索與思考——

“今年晚走半個月aaa,先帶老漢找個靠譜的敬老院aaaaa。”開春後aaaa,正在進行適老化改造的鹽亭縣雙碑鄉敬老院迎來了多個諮詢者aaaaa,大多都是返鄉村民在外出打工前aaaa,帶着年邁的父母前來諮詢養老問題aaaa,在廣州打工的飛躍村村民張世成就是其中一位aaaa。聽說敬老院今年上半年改造完工後aaaa,老人房間衛生間會加裝熱水器、扶手、防滑地磚等設施aaaaa,還要增加護理人員aaa,張世成和父親都很滿意aaaaa,當即就登記了預約入住信息aaaa。

由於歷史欠賬問題和農村年輕人外出務工aaaa,我省農村空巢老人養老矛盾突出aaaa。一年前aaa,省民政廳確定在綿陽市、眉山市所有區市縣aaaa,邛崍市、劍閣縣、遂寧安居區等22個縣(市、區)開展農村養老服務體系建設試點aaaaa,探索符合四川農村實際、適應農村老年人需求的養老服務新路子aaaa。

一年多來aaa,各試點地區進行了哪些探索aaaa?破解了哪些難題aaaa?還有什麼問題亟需解決aaaa?近日aaaaa,記者進行了深入調查aaaa。

試點任務

打造由縣到村、到老人家門口的多級養老服務平臺aaaaa,探索符合四川農村實際、適應農村老年人需求的養老服務新路子

試點範圍

省民政廳確定在綿陽市、眉山市所有區市縣aaa,邛崍市、金堂縣、劍閣縣、遂寧安居區等22個縣(市、區)開展農村養老服務體系建設試點aaaa。既有經濟較發達地區aaaaa,也有丘陵、山區等經濟欠發達地區

試點路徑

對已有的養老服務中心進行適老化改造提檔升級aaaa;開放農村社會養老服務市場aaa,積極探索公建民營、公辦公營、民辦公助、合作經營等多種運營方式

試點難題

農村養老建設和運行經費缺乏制度保障,部門聯動乏力、持續運營困難、從業人員素質不高、社會參與不足等aaa,都將制約試點成效

試點之因

隨着年輕人外出務工aaa,空巢老人和農村養老欠賬問題凸顯

“老漢aaaa,今天頭昏不aaaaa?飯吃得怎樣aaaaa?”仁壽縣和家歡怡康院裏aaaaa,86歲的李永清老人通過養老院提供的“想家視頻”aaaa,和遠在深圳打工的大兒子李見超通話aaa,視頻一接通aaa,兒子就詢問父親的日常情況aaaa。

一年前aaa,家住仁壽縣文宮鎮花碑村的李永清老人突發腦梗aaaa,康復後走路不利索aaaa。李見超在電話中告訴記者aaa,老媽很早就去世了aaa,他一家人、弟弟、妹妹等都在外省務工aaa,父親生病後aaa,他們輪流請假回家照顧老人aaa,“老漢康復後aaa,他的日常照料成了問題aaa,必須找一個靠譜的養老院aaa。”

在我省廣大農村aaaa,像李永清老人這樣有養老需求的不在少數aaa。

“我們調研發現aaa,很多農村老人想找活動場所aaaaa,卻沒有地方可去aaa。”省民政廳社會救助處負責人說aaaaa,據統計aaaaa,2018年aaaa,四川全省60歲及以上常住人口1762.5萬人aaa,占人口總量的21.13%aaaa,比全國高3.25個百分點aaaaa。我省65歲及以上人口1181.9萬人aaaaa,位於全國第二aaaa。隨着年輕人外出務工aaaaa,空巢老人和農村養老欠賬問題凸顯aaaaa。“公共養老服務供給不足是普遍現象aaaaa,但農村表現更爲嚴重aaa。”

以地處山區的劍閣縣爲例——該縣是我省最早進入老齡化社會的縣區之一aaaa,老齡化程度高於全國、全省平均水平aaaa。2016年aaa,該縣農村每千名老人擁有養老牀位僅0.05張aaaa,遠遠低於全國30.9張的平均水平aaaaa,“不僅養老牀位少aaa,而且適老化設施基本是一片空白aaaa。”劍閣縣民政局局長魏仲文說aaaaa。

如何填補空白aaaa,化解難題aaa?我省在22個試點縣(市、區)推進全省農村養老服務體系建設試點aaaaa。“試點最重要的任務aaaaa,就是要打造由縣到村、到老人家門口的多級養老服務平臺aaa,讓更多空巢老人有地方養老aaaa。”省民政廳相關負責人表示aaaaa。

爲了保證試點成果有可推廣性aaa,我省選擇的22個試點地區中aaaa,既有眉山市等經濟較發達地區aaaaa,也有劍閣縣等丘陵、山區等經濟欠發達地區aaaaa。

試點資金從何而來aaaaa?據瞭解aaaaa,去年aaa,省民政廳從中央分配我省福彩資金中切塊5400餘萬元支持試點地區aaa,而各試點地區也加大了人力和資金投入aaaa。在此基礎上aaaa,各試點地區開放農村社會養老服務市場aaaa,鼓勵引導社會資本參與公辦養老機構市場化轉型aaa,積極探索公建民營、公辦公營、民辦公助、合作經營等多種運營方式aaaa,讓農村養老服務中心、分中心建得起來、用得起來aaaa。

試點之重

農村養老服務試點的第一個重點aaa,放在了對集中養老設施的適老化改造上

家住劍閣縣普安鎮光榮村66歲的張玉琴老人多年前喪偶aaaaa,兩個兒子都不在身邊aaaaa,想去村裏的敬老院養老aaa。但兒子們去看了敬老院條件後堅決不同意:“環境差、護理員少aaaaa,連個耍的壩子都沒有aaa。”大兒子劉強說aaa。

在這行幹了28年的一家農村敬老院院長楊琳說aaa,房間無廁所、上樓沒電梯、老人照顧老人等問題是很多農村養老院的“通病”aaaaa。“很多農村老人都有希望到養老院養老的想法aaa,只是因爲養老院條件差aaaaa,而不願意去aaaaa。”省民政廳社會救助處負責人說aaaaa。

針對此aaa,農村養老服務試點的第一個重點放在了對集中養老設施的適老化改造上aaaaa。

試點開始後aaa,劍閣縣投入900多萬元進行全縣農村養老機構的適老化改造aaa。“縣財政投入了52萬元對我們這裏進行適老化改造aaa。”劍閣縣普安區域性養老服務中心負責人唐丕均告訴記者aaa,之前aaaaa,老人們都反映養老中心的操壩是泥巴地aaaaa,下雨就不能出門耍aaa。去年aaaa,養老中心在進行升級改造時aaaa,專門整修了院壩aaa,安裝了健身器aaaa,樓上樓下都有無障礙設施aaaa,老人出行、健身、散步都更方便了aaaaa。“此外aaaaa,財政資金還提供了4個護理員的公益性崗位aaaa。”唐丕均說aaa。升級改造剛剛竣工aaaaa,劉強兩兄弟就把母親送來了aaaaa,“每月800元aaaa,老媽說每天都有肉吃aaa,環境還比家裏好aaaa。”

“看到這個‘紅蘋果’aaaa,就曉得我的屋到了aaa。”3月20日午飯後aaa,眉山市東坡區白馬鎮金葉養老服務中心86歲的周素芳老人aaa,散步一圈回到自己的寢室aaaa,指着寢室門上一個大大的“紅蘋果”牌子告訴記者aaaaa。

在這家我省先期完成適老化改造的農村公辦養老機構aaa,記者注意到aaa,每個房間門上不是傳統的門牌號aaaaa,而是畫着木瓜、桃子、葡萄等水果圖樣aaaaa,並張貼入住老人照片aaaaa。“老人們記憶力減退aaaa,這樣方便他們形象記住自己的‘家’aaa。”中心護理員李秀麗說aaa。

溫暖的服務背後是創新的運營機制aaaa。金葉服務中心推行“公建民營”改革aaaaa,通過政府採購aaa,引入專業社會養老服務組織運營養老服務中心aaaaa,對入住老人進行精細化區分aaaaa,提供專業服務;提升護理人員素質aaa,實施輪崗制aaa,在保證員工合理休息的同時aaaa,也保證老人得到更公平及時的照顧aaa。這一做法aaa,正在眉山全市推開aaaa。

試點之探

散居老人誰來照料aaaaa?本土隊伍和專業隊伍齊上陣

“李大娘aaaa,我們今天來幫你搭育苗棚子aaaaa。”3月20日上午aaaa,洪雅縣中保鎮宋安村的互助養老服務小分隊來到留守空巢老人李素華家中aaaa,服務隊不僅幫孤寡老人做家務aaaa,還幫老人幹農活aaaa。

在中保鎮區域內aaaa,子女外出打工的散居空巢老人不少aaaa。當地探索推出“愛心儲蓄aaa,鄰里守望”積分制互助養老服務aaaaa,動員村級後備幹部、黨員骨幹及有一技之長的鄉村醫生、農村工匠、理髮師等人員組建服務隊aaaa,全面覆蓋80歲以上無自理能力的高齡老人、空巢老人、殘疾老人、失能半失能老人等羣體aaaaa。

目前aaa,宋安村互助養老服務小分隊已籌建了低齡老人互助養老服務隊、黨員志願服務隊、巾幗志願服務隊、青年志願服務隊、殘疾人志願服務隊等5個服務分隊aaa。隊員們爲散居老人提供生產生活服務後aaaa,將贏得相應的積分aaaaa,憑積分可換取禮品以及今後的養老服務aaaa。

“這種互助養老方式aaa,挺好的aaaa。”宋安村低齡老人互助養老服務隊隊員村民鄒素芳說aaaa,她現在60多歲aaaa,還幹得動aaaaa,每個月固定3次爲90歲獨居村民胡碧容洗衣、打掃房屋、理髮洗澡等aaa。爲此aaaa,她獲得了20分積分aaa,可以在村日間照料中心免費吃三頓午飯aaa,或者存起來aaaaa,以後換取養老服務aaaaa。

宋安村的做法aaa,是我省農村養老服務試點中的一次有益探索aaa。在我省農村aaaa,很多老人仍是分散居住aaaaa,圍繞散居農村老人怎麼養老、誰來服務的難點問題aaaaa,多地展開探索:眉山市東坡區在試點鄉鎮組建了銀齡志願服務隊、巾幗志願服務隊、青年志願服務隊aaaa,以無償、低償、積分鼓勵等方式開展上門服務aaa;江油市、三臺縣、鹽亭縣則充分發揮基層老年協會作用aaa,爲老人服務達33668人次……

除了各種鄰里服務隊aaaaa,農村養老試點中aaaaa,專業的志願隊伍也開始出現aaa。在劍閣縣aaa,以政府購買服務爲主aaaaa,老人子女承擔一定費用爲輔的形式aaaaa,讓專業服務團隊爲農村散居老人提供專業的上門服務aaa,送去義務醫療、康復、衛生、家政、心理慰藉等服務aaa。“讓老人子女承擔一些合理的養老支出aaa,開始慢慢被一些農村家庭接受aaaa。”魏仲文說aaaa。

試點之問

試點任務結束後aaaa,各級養老平臺還能否像現在一樣正常運營

儘管試點取得了一些成績aaa,但多地也反映aaaaa,伴隨着試點進入“深水區”aaaa,問題也在顯現:部門聯動乏力、持續運營困難、從業人員素質不高、社會參與不足等等aaaa,都將制約試點成效aaaaa。

“試點期間aaa,各地投入了很多人力財力aaa,保障也比較充分aaaaa。”省民政廳廳長益西達瓦指出aaa,但如果農村養老建設和運行經費缺乏制度保障aaaa,試點任務結束後aaa,各級養老平臺還能不能像現在一樣正常運營下去aaaaa,是各地面臨的一大問題aaaa。

益西達瓦的擔心得到了試點地區的證實aaaa。“我們的試點雖有一定成效aaaaa,但仍難以滿足老年人日益增長的養老服務需求aaaaa。”平昌縣委副書記蔡春生表示aaaa,目前aaa,平昌全縣興建區域性養老服務中心18所aaaaa,但民辦養老中心僅3所aaa,養老牀位仍然不足aaa,“養老行業投資大、見效慢、回報低aaa,社會資金興趣不高aaaaa。”

平昌縣的情況aaaaa,在大多數的試點地區都存在aaaa。省民政廳社會救助處負責人認爲aaaa,試點階段aaa,有福彩資金和試點地區財政資金支持aaaaa,但從長期來看aaaa,財政資金上aaaaa,各級養老平臺的建設和運行經費缺乏制度保障aaa;引入社會資金aaaaa,也需要探索更加有效的激勵政策aaaaa。

此外aaaaa,各地還反映aaaa,農村養老服務專業人才整體缺乏aaaa,從業人員素質不高aaa,專業化、規範化的養老服務供給能力不足aaaa,也將影響下一步的試點成果的推廣aaa。特別是對散居老人的服務上aaaa,農村參與養老服務的本地社會組織較少aaa,專業化程度低aaaa,市場化運行模式難以高效形成aaaa。

對症下藥aaaaa,一系列新政策正在謀劃和推出中aaaa,省民政廳社會救助處負責人則表示aaaa,將加大對農村養老服務體系建設的資金投入aaaaa,按需實施農村公辦養老機構新建項目建設aaaaa,大力推進農村敬老院適老化改造aaa。針對護理人員學歷偏低、專業技能偏弱的情況aaa,將立足現有人員開展農村養老服務人才專業培訓aaaa;適度提高從業人員待遇aaa。

責任編輯: 劉怡
365bet官网網站
版權所有:365bet官网辦公廳    技術支持:中國電信四川公司
網站標識碼5100000062  蜀ICP備13001288號  川公網安備 51010402000507號
網站地圖 網站聲明 聯繫我們 主編信箱