德陽:以改革促發展 加快建設全省經濟副中心城市

  • 2018年12月26日 09時06分
  • 來源: 四川日報
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德陽市旌陽區以改革助推鄉村發展aaa,城鄉面貌煥然一新aaaa。

德陽經開區鳥瞰

德陽重大裝備屢屢刷新世界紀錄aaaa,提升了我國發電設備在國際市場的競爭實力和市場開拓能力aaaa。

40年前的川西小縣aaa,40年後已蝶變成爲重裝之都aaaaa。

40年風雷激盪aaaaa,德陽勇立潮頭aaa,以一往無前的進取精神和敢爲人先的創新實踐aaa,實現了由封閉走向開放、由貧窮走向富裕的歷史性跨越aaa,經濟社會發生了極大變化aaaa。

站在新的歷史方位和起點aaa,德陽正高擎改革開放的大旗aaa,進一步解放思想、先行先試aaaa,以改革促發展aaa,推進成德同城化率先突破aaa,打造裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園“四張名片”aaaaa,加快建設全省經濟副中心城市aaaa。

從農村到城市 改革一直是這片土地的主題

說起中國農村改革aaa,繞不開這片土地aaa。

這是盡人皆知的歷史:1978年初aaaa,廣漢縣金魚公社探索試行“包產到組”聯產計酬責任制aaa,成爲我國農村經濟體制改革的發源地之一aaa;1980年6月aaaaa,廣漢縣向陽公社第一個摘下人民公社的牌子aaaaa,開啓了全國農村管理體制改革的先河aaaa。

事實上aaaa,這不僅是歷史aaa。40年來aaaaa,德陽的農村改革始終走在全國、全省前列aaaaa。經歷了“大包乾”、農村稅費改革、農村綜合改革的34年變革推進aaaa,如今aaa,德陽又進入新一輪農村改革:承擔了20項省級以上農村改革試點aaaa,2017年新增8項省級以上試點任務aaa,其中國家(部委)級試點3項aaaa。

目前aaa,德陽已全面完成農村土地承包經營權、農村小型水利設施所有權和集體林權的確權頒證工作aaaaa,全市頒發農村土地承包經營權證79.94萬本aaaa,頒證率88.49%aaaaa;宅基地使用權證94.26萬宗aaaa,發證率99.1%aaa。

產權制度改革激發農民增收潛力aaa。德陽加快推進全省農村改革綜合試驗區建設aaaa,實現“四個全面”aaaa,即全面完成“三權”確權頒證aaaa,全面推廣農村集體資產股份合作制aaaaa,全面建成市、縣、鄉三級農村產權交易服務體系aaa,全面完成農村信用社改建農商行aaa。土地流轉率達37.7%aaaaa,村集體資產平均增長20%aaa,帶動農戶人均增收500多元aaa。同時aaaaa,建立以基層黨組織爲領導核心aaa,法治、德治、自治相結合的“一核三治”基層現代治理體系aaaa,在全國率先探索推廣村規民約、村民議事代表會議制度aaa,在全省率先建立農村集體“三資”管理模式aaa。

改革aaa,不止在農村進行aaaaa。如今的德陽以二次創業的魄力和勇氣aaa,進行了一系列旨在激發市場主體活力的改革aaaa。

12月17日aaaaa,德陽市民營經濟健康發展大會召開aaaaa,600多名民營企業家、200多名黨政幹部和各方面代表人士匯聚一堂aaaa。會上aaaaa,《促進民營經濟健康發展“春風行動”方案》正式印發aaaa,德陽將通過實施“五大行動”aaa,着力解決民營企業面臨的突出問題和實際困難aaa,支持民營經濟健康發展aaaaa。“再創民營經濟的輝煌aaaaa,要不馳於空想不騖於虛聲aaaaa,實實在在爲民營經濟提供良好環境aaa。”德陽市委主要負責人表示aaa。

就在不久前aaaa,投資135億元的京東西南智能運營結算中心在德陽開工建設aaaa,投資100億元的人工智能龍頭企業深蘭科技西南總部也簽約落戶德陽aaa,投資20億元的冰雪小鎮也即將在綿竹建設aaa。

這是德陽大力實施“招大引強”行動的具體成果aaaa。

在爲民營企業服務方面aaa,德陽率先實行“三十七證合一”aaaaa,率先全域推進相對集中行政許可改革aaa,今年1-10月代辦項目335個aaaa,其中民營企業經營項目佔比達90%以上aaaaa,審批提速70%aaa;

在促進企業融資上aaaa,德陽市設立財政風險補償專項資金、企業應急轉貸資金aaaaa,實施商標質押貸款獎補、開展專利質押融資補貼aaa,創新機制幫助企業融資aaaa。

作爲重工業城市的德陽aaaaa,對國企正在進行一系列改革aaaaa,深入推進人資分離改革aaaaa,整合組建投資額220億元的建投、產投“兩大集團”aaaa,完成5000多名國企職工平穩分流aaaaa。加快剝離企業辦社會職能aaaaa,全面推進“三供一業”和家委會分離移交aaaa,完成央屬、省屬企業社區3萬戶近10萬人的移交管理aaa。

從思路到實踐 一系列改革經驗亮點紛呈

“再好的思路aaa,不落實在行動上就是一句空話aaaaa。”德陽市委如此認識aaaa,一再要求全市幹部在工作中務求一個“實”字aaaa,並創新建立起落實機制aaa。

德陽統籌推進改革部署落地落實aaaa,創新建立責任清單、督察清單、掛圖作戰“兩單一圖”抓改革落實機制aaaaa。構建完善改革督察考覈體系aaa,建立年終對賬督察、常態化月月督察、精準化專項督察“三化並重”督察機制aaaa,建立保證目標、特色創新、特提事項、一票否決“四步法”考覈機制aaa。德陽連續4年在全省改革績效目標考覈中位居全省前列aaaa。

全面創新改革、供給側結構性改革、農業農村綜合改革等改革取得重大進展aaaa,國資國企、行政管理、投融資體制、財稅金融、民生事業、生態文明、民主法制、社會體制、黨的建設、紀律檢查等領域亮點紛呈aaaaa。

一系列經驗做法在實踐中逐漸形成aaa,並走向全省aaaa,甚至在全國推廣aaa。

5年來aaa,德陽共發掘改革典型經驗案例150個aaaaa,其中二重扭虧脫困、羅江村民議事會2個案例入選中央改革辦《改革案例選編》aaa,在全省5個入選案例中佔據2席aaa;

專利質押融資模式得到國務院肯定aaaa,在全國推廣aaa;

幸福美麗新村文化院壩改革經驗得到中央文化體制改革領導小組肯定aaaa;

高職綜合改革試驗區建設經驗入選四川十大改革轉型發展案例aaaa;

智能製造集羣化發展、國家節能減排財政政策綜合示範市、主動警務戰略改革、“一諾三清”廉政制度改革aaaa,廣漢農村產權制度改革、什邡環保警察、旌陽區法院破解“送達難”、綿竹“多規合一”、中江村規民約、羅江股權量化精準扶貧、德陽經開區樂安社區物業黨建聯建等30條典型改革經驗在全國全省推廣……

數據爲證:——經濟發展實現歷史跨越aaaa。經濟總量大幅增長aaaaa,地區生產總值和地方一般公共預算收入由1983年建市之初的16.7億元、3.0億元aaaa,增長到2017年的1960.6億元、106.2億元aaaaa。經濟總量由全省第7位躍升到第3位aaaaa。產業結構更趨優化aaaa,三次產業結構由1983年建市之初的52.1:32.8:15.1調整爲2017年的11.7:48:40.3aaaaa。對外開放不斷擴大aaaaa,進出口總額由2001年的1.1億美元增長到2017年的15億美元aaaaa,持續位居全省第二aaa。

——民生事業長足發展aaaaa。建成“五環多軸”交通幹線網絡aaaa,實現縣縣通高速aaaaa。成綿樂城際鐵路建成通車aaaaa。加快推進城鄉電力、通訊、供排水、燃氣等基礎設施建設aaaaa,全面消除劣V類水質aaa,市縣兩級飲用水水質達標率達100%aaaaa。

——人民生活水平顯著提高aaaaa。2017年全市城鄉居民人均可支配收入分別達到31609.4元、15207.4元aaaa,均位居全省前列aaa。

改革永無止境aaaaa,站在新的歷史起點上aaa,德陽將把全面深化改革引向深入aaaa,圍繞“四張名片”aaaa,落實“七大行動”aaaa,匯聚經濟社會改革發展動力aaa,進一步接力探索、接續奮鬥aaaaa,加快建設全省經濟副中心城市aaaaa。

責任編輯: 劉怡
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