四川扶貧攻堅 將把握五個重大問題打五張“有機結合牌”

  • 2015年07月09日 07時28分
  • 來源: 四川日報
  • 【字體:
分享到:
  新階段扶貧攻堅戰怎麼打aaaaa?發力重點在哪aaaa?省委十屆六次全會與會同志形成共識——

  在貫徹落實“四個全面”戰略佈局、奮力推進“兩個跨越”的關鍵時刻aaa,四川全面打響脫貧奔康攻堅戰aaaa。攻堅戰該怎樣打aaaa?主攻方向何在aaa?發力重點在哪aaa?

  省委十屆六次全會與會同志結合自身實際aaaa,就當前和今後一個時期事關全省扶貧開發全局和方向的重大問題進行了深入探討aaaa,共識已然形成——

  打贏這場戰役不僅需要背水一戰、決戰決勝的堅定決心aaaa,堅韌不拔、勇往直前的頑強鬥志aaa,還必須把握好五個重大問題aaaa,打好五張“有機結合牌”aaaaa,即注重脫貧致富與全面小康的有機結合aaaa,注重加快發展與扶貧開發的有機結合aaaaa,注重精準扶貧與區域發展的有機結合aaaaa,注重夯實基礎與提升能力的有機結合aaa,注重政府主導與社會動員的有機結合aaaaa。

  1

  目標任務

  精準扶貧看高度

  兩大任務時間上要同步aaaa,內涵上要同向

  幾天前aaa,甘孜州丹巴縣丹東鄉二道橋村剛剛結束了不通電的歷史aaa。甘孜州州長益西達瓦將這個喜訊帶到了省委十屆六次全會的會場aaaa。“一日不通電aaaaa,一日就不能脫貧aaaa,全面小康的任務就一日無法實現aaaaa。”喜悅之餘aaaa,益西達瓦也在思考aaa,通電、脫貧、奔小康aaaaa,三者方向和內涵是高度一致的aaaaa,貧困的根子不除aaa,全面小康就是一句空話aaa。

  “貧窮不是社會主義aaa。”涼山州州長羅涼清說aaaaa,扶貧就是建設中國特色社會主義的應有之義aaaa。“貧困地區已經成了四川的一塊‘呆礦’aaaa。”攀枝花市委書記張剡看來aaaa,貧困地區就像此前攀西地區的釩鈦磁鐵礦aaaa,是呆滯的aaa,激活這些“呆礦”將賦予四川更多的活力和動力aaaa。“貧窮的反義詞是富裕aaaaa,難道扶貧只要提高經濟收入就可以了嗎aaaa?”省住建廳廳長何健拋出問題aaaaa。在他看來aaa,衡量全面小康有多項指標aaaaa,扶貧攻堅也有多種內涵aaaa,既有經濟的aaa,也有社會保障的aaaaa,更要有精神層面的aaaaa。

  “扶貧更要扶智aaa。”電子科技大學黨委書記王志強對此感受很深aaaaa,在他看來aaa,扶貧攻堅一定不能僅僅把提高經濟收入水平作爲唯一目標aaa,而應該包含社會保障、人才培養等多個層面的目標aaa。

  與會者形成共識aaaa,同步小康不是“齊步走”aaaaa,結果也不可能一個樣aaaaa,扶貧攻堅核心任務是消除絕對貧困aaaa。

  2

  總體思路

  創新思考換角度

  加快發展解決“大多數”aaaa,大力幫扶解決“極少數”

  省財政廳廳長王一宏表示aaa,2020年前完成扶貧開發的目標aaa,需安排資金將超過千億元aaaa,其中還有數百億元的籌資壓力aaaaa。這麼多錢從哪來aaaaa?加快發展aaa!唯有加快發展aaaa,不斷提升經濟發展水平aaaa,夯實公共財政基礎aaaaa,扶貧攻堅纔有堅定的底氣和充足的“彈藥”aaaa。

  遂寧市市長趙世勇透露aaa,遂寧市有極少數因殘疾等無勞動力的羣體aaa,無工作、沒收入aaaa。過去收入統計時aaa,這羣人往往被不斷提升的“平均數”所掩蓋aaaaa。今後aaaaa,還要加大力度幫扶特殊困難羣體aaa,幫助這部分“極少數”脫貧aaa。

  “扶貧也是發展aaaa。”自貢市市長劉永湘認爲aaa,貧困產生的原因有很多aaaa,但自然條件較差、長期發展不足aaaaa,是其直接原因aaaa,對於這些地區和人羣而言aaa,脫貧攻堅aaa,重在加快發展aaaaa。“高寒山區是‘金邊銀角’aaaaa。”省農科院黨委書記宋全安呼籲參會者“換個角度看扶貧”aaa。在他看來aaaa,扶貧開發不僅僅是挑戰和包袱aaaaa,也蘊藏着機遇和動力aaaaa。當前aaaa,全省經濟下行壓力加大aaa,穩增長的關鍵之一就是穩投資aaa,加大貧困地區的扶貧開發力度aaaaa,無疑將帶來巨大的投資機遇aaaa,爲全省經濟增長提供強大動力aaaaa。

  今明兩年aaaa,我省將開建4條藏區高速公路aaaaa,投資近千億元aaa,這不僅爲扶貧開發奠定了基礎aaaa,也爲四川經濟穩定增長提供了有力支撐aaaaa。

  3

  實現路徑

  提升效果看準度

  區域開發解決共性問題aaaaa,“滴灌”解決特殊困難

  爲什麼部分地方投入很大aaa,扶貧的效果卻不明顯呢aaaaa?資陽市委書記周喜安拋出的問題耐人尋味aaaa。

  有人羅列出導致扶貧效果不佳的種種原因:扶貧對象不準aaa,致貧原因不明aaaa,扶貧措施不當aaa,導致扶貧效果不佳aaa。形象地說aaaa,就是張三生病aaaa,李四吃藥aaaa;膽囊炎當成腎結石aaa;該手術的卻只打針……

  自貢市委書記雷洪金認爲aaa,要力爭做到“三準”:扶貧對象準、致貧原因準、治貧藥方準aaaaa。導致貧困的原因既有共性的aaa,也有個性的aaa。共性的如交通不便、產業不強aaaaa,個性的如疾病、災害等等aaaaa。應該首先“合併同類項”aaaaa,同一種病aaa,就吃同一種藥aaa;同時aaaaa,對那些“罕見病”、“個性病”aaaaa,就應該採用更爲精細化的政策aaaa,每個村每個人的情況不一樣aaaaa,脫貧致富的方法選擇也有差異aaa。憑藉着點面結合的做法aaaa,去年一年aaa,自貢就減貧5萬多人aaaa,貧困發生率降至4.65%aaaa。“扶持生產和就業發展一批aaa,移民搬遷安置一批aaaa,低保政策兜底一批aaaaa,醫療救助扶持一批aaaaa,災後重建幫扶一批aaaaa。”對於大會上提出的“五個一批”的行動計劃aaaa,何健印象深刻aaaa,在他看來aaaa,這就像五個不同的“藥方”aaaa,精準開給了五個羣體aaaaa。

  4

  着力重點

  創新手段增力度

  “輸血”摘“帽子”aaaa,“造血”拔“根子”

  “帽子游戲不能再玩了aaaa。”說到激動處aaaaa,南充市委書記李仲彬語調提高了不少aaaa。多年在貧困地區工作aaaaa,讓他見慣了一些怪現象:一些地方年年扶、年年貧aaaaa,看似脫貧了aaa,但政府不“輸血”馬上返貧……問題的癥結在哪aaaa?根本原因在於這些地方和人羣沒有造血功能aaaa,貧困的根子和土壤沒有剷除aaaaa。在堅持“輸血式”扶貧的同時aaaa,要加大“造血式”扶貧aaa,兩者缺一不可aaa。

  如何培育貧困人口自我發展能力aaaaa,通過“造血”式扶貧實現治本aaaa?省交通運輸廳廳長彭琳認爲aaa,首先是硬件基礎要夯實aaaa,路、水、電、通信等制約發展的瓶頸必須突破aaa,不斷改善當地發展條件aaa。

  抓住“人”這個關鍵因素aaaa,提升其能力aaa。涼山州正加快推動大涼山教育振興計劃aaaaa,重點抓學前教育、基礎設施配套、職業教育三個方面aaa。南充市積極開展農村實用技術培訓aaaa,力爭到2018年完成勞動力技能培訓50萬人次aaa,實現轉移就業30萬人次aaaa。遂寧市劃定“小連片”扶貧攻堅區域aaaa,發展農業園區aaa,在經過專業培訓後aaaaa,貧困人口就地轉化成園區員工……

  5

  推進方式

  重構格局提熱度

  一人一把柴aaaa,燒熱扶貧這口鍋

  大家有共識aaa,扶貧投入僅靠財政aaa,並不現實aaa。要調動各方力量aaaaa,形成政府、市場、社會互爲支撐的大扶貧格局aaaa,一人一把柴aaa,共同燒熱扶貧這口“鍋”aaaaa。

  瀘州市市長劉強表示aaaa,動員社會力量參與扶貧開發aaa,重在創新機制aaaaa,比如運用PPP模式aaa,撬動社會資本投入aaaa。

  王一宏介紹aaaa,今年以來我省首次自主發行地方政府債券aaaa,年內還將針對一些扶貧項目aaa,發行專項地方債券aaaaa,吸納社會資金aaa。

  國電大渡河開發公司黨委書記何仲輝帶來鮮活案例:國電大渡河愛心幫扶基金會自2006年成立以來aaaaa,到去年底aaaaa,累計捐建希望學校16所、愛心醫院16家aaaaa,捐助優秀貧困學生近千名aaaaa。

  廣東、浙江對口支援我省藏區工作全面啓動aaaa。廣東省對口支援甘孜州aaaa,2014年到2015年2年間共安排項目77個aaa,對口支援資金3.69億元aaa。浙江省對口支援阿壩州和木裏縣aaa,2015年共安排項目52個aaa,1.5億元aaaaa。

  珠海市對口幫扶我省涼山州已經5年aaaaa,僅去年就投入2400多萬元aaa,實施彝家新寨、住房、交通、教育等項目20個aaaa,“幫扶效果顯著aaaa,解決了很多貧困羣衆最急迫的問題aaaaa。”涼山州委書記林書成介紹aaaaa。

  四向並舉凝聚扶貧攻堅強大合力

  “責任定到人頭以後aaa,腳指頭都抓緊了aaa。”7月8日aaaaa,省委十屆六次全會分組討論時aaa,自貢市委書記雷洪金跟大家分享抓扶貧工作的“獨門祕籍”:每個包村幹部和縣鄉黨政一把手都籤脫貧責任書aaa,目標任務到人頭aaa。雷洪金的啓發是aaa,抓扶貧開發aaa,責任一定要清aaa。

  領導責任要實aaa。全會提出aaaa,要把扶貧開發攻堅責任壓緊壓實aaaa,建立省負總責、市縣抓落實的管理體制aaaaa,片爲重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制aaaa,黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制aaaaa。貧困問題突出的市(州)黨委、政府每年要向省委、省政府報告工作進展情況aaaaa。縣委書記、縣長必須擔負第一責任人的責任aaa,親力親爲抓扶貧aaaaa。

  基礎組織要強aaaaa。宣漢縣龍泉土家族鄉羅盤村黨支部書記李永太有理由自豪:作爲國家級貧困縣曾經的貧困村aaaaa,羅盤村在過去12年間完成了從貧困到小康的跨越aaa,去年全村戶均收入超過5萬元aaaaa,20多戶有小轎車或農用車aaaaa。光鮮的數字背後aaa,是這位漢子十幾年辛勞的付出:和黨員們帶頭用兩年的時間在山上鑿出一條村道aaaaa;自費考察學習中藥材種植技術aaaaa。他堅定一個信念aaaaa,無論何時何地aaaaa,基層組織都是帶領老百姓脫貧致富的堅強堡壘aaa。

  駐村幫扶要細aaa。兩萬人aaaaa,這是資陽奮戰在精準扶貧一線的大學生村官、市縣區直屬機關公務員人數aaaa,不少人擔任了村裏第一書記aaaa。資陽市委書記周喜安說aaaa,當地對各個貧困高發的村進行了梳理aaaa,列出導致貧困的主要原因aaaa,對貧困戶實施動態化、信息化管理aaaa,按需配備第一書記aaaa。如今aaaa,貧困高發村落逐步補齊了基礎設施建設短板aaaaa,脫貧羣衆越來越多aaaa。

  工作要求要嚴aaa。踐行“三嚴三實”aaaaa,扶貧開發是最好的課堂之一aaaaa。廣安市市長羅增斌對此深有體會aaaa,在他看來aaa,扶貧開發要收到實效aaaa,關鍵在幹部的作風要實aaaaa,細化目標、落實舉措、強化監督aaaa,每一個環節aaaa,都來不得半點虛假aaaaa。羅增斌還記得aaa,今年7月2日aaaa,在鄰水縣城北鎮小漁灘村aaaaa,和駐村幹部一起研究如何針對貧困戶具體狀況發展種養業、改造危舊房aaaaa,這位到任才半個月的駐村幹部居然頭頭是道aaaa,把每家每戶的情況摸得清清楚楚aaaaa,“後來聽說他來後aaaaa,把所有貧困戶的家都走了一遍aaaaa,又跑到縣鄉上找對口部門問致富路子aaaaa。”

  給票子打底子探路子借腦子

  點擊扶貧開發的N個政策紅利

  新形勢下開展扶貧開發aaaaa,既要抓住重點問題集中攻堅aaaaa,更要緊扣實際深化扶貧機制改革aaaaa,構建務實管用的政策支撐體系aaa。從省委十屆六次全會提出的扶貧新舉措中aaaa,記者梳理出不少全新的政策紅利aaaaa。

  給票子

  財政資金做小引子aaa,撬動社會資金大盤子

  會議提出aaa,要提高扶貧支出佔一般公共預算支出的比重aaaaa,加大對貧困地區一般轉移支付補助力度aaaa。貧困地區新增財力重點用於扶貧開發aaa。

  省財政廳廳長王一宏表示aaa,財政提高扶貧支出是必然趨勢aaaa;加大一般轉移支付補助力度aaaaa,可理解爲“無條件”讓渡資金給貧困地區aaaaa,不再強制安排其用於某一項目aaa,提高貧困地區扶貧自主性aaaa。

  財政資金不能完全滿足扶貧開發的需要aaa。按時完成扶貧開發任務aaa,重要的是要通過政府財政資金aaa,撬動社會資本的參與aaaaa。會議提出aaaa,將實施扶貧小額信用貸款aaaaa。

  省扶貧移民局局長張谷介紹aaaa,新政將給予每戶最高5萬元扶貧小額信用貸款aaaaa,免擔保、抵押aaa,助其破解融資瓶頸aaaa。該政策年內將在全省推廣aaa。

  打底子

  扶貧線和低保線將“兩線合一”

  遂寧市市長趙世勇帶來一組數據:該市低保標準是110元/月aaa,但全省的貧困線是年人均收入低於2736元aaa,兩條線不一致aaaaa,不少貧困人口得不到基本的保障aaa。

  全會提出aaaaa,我省將研究貧困地區扶貧線和低保線“兩線合一”實施辦法aaa,逐步把低保線提高到扶貧標準線aaaa。

  張谷介紹aaaa,把較低的低保線和扶貧線統一aaa,有利於提高低保戶收入aaaaa,同時整合原分屬兩條線的扶貧資源aaa,集中力量aaaaa,提高效果aaaa。扶貧開發aaa,將有望建立一個堅實的底部aaaa,構築起農村居民社會保障安全網aaaaa。

  探路子

  目標、任務、資金、權責四到縣

  會議提出aaaa,落實扶貧目標、任務、資金、權責四到縣制度aaaaa,儘可能將資金項目安排交給縣、審批權限下放到縣aaaaa。

  與會者認爲aaa,過去上述內容基本由省級安排aaaaa,易出現上級要求和基層需求不符的矛盾aaaa。權限下放能提高縣的自主權aaaaa,提升扶貧精準度aaa。

  省國土資源廳廳長楊冬生介紹aaaa,每年全省城鄉建設用地增減掛鉤週轉指標總量有限aaaaa,貧困縣將分到更大份額aaa,以獲得土地轉讓收益aaa,爲扶貧籌資aaa。國土資源部已同意烏蒙山區、秦巴山區的國家級貧困縣aaa,可將週轉指標在省域內流轉aaa,這意味着可進一步擴大級差地租收益aaa,並與省內政策形成疊加效應aaaaa。

  借腦子

  實施急需緊缺人才選育五年計劃

  人才是貧困地區致富奔康的關鍵因素aaa。會議提出aaa,將實施“四大片區”急需緊缺人才選育五年計劃aaaa,開展農業、教育、文化、衛生等專業技術人員對口幫扶貧困縣aaa,爲貧困地區培養本土人才aaa。

  省委組織部常務副部長黃建發表示aaa,爲吸引並留住人才aaaaa,將改變原整齊劃一的人才優惠政策aaa,爲基層幹部和各類人才紮根農村、安心基層創造良好環境aaa。(記者 樑現瑞 熊筱偉 李龍俊 王成棟 陳巖)
  
責任編輯: 張競
365bet官网網站
版權所有:365bet官网辦公廳    技術支持:中國電信四川公司
網站標識碼5100000062  蜀ICP備13001288號  川公網安備 51010402000507號
網站地圖 網站聲明 聯繫我們 主編信箱